Алгоритм проведения торгов
Инициировать процесс могут как арендодатель, так и арендатор. Муниципалитет обычно принимает решение о назначении торгов в отношении сразу нескольких наделов. Потенциальный арендатор может выбрать один подходящий надел или несколько, запросить в Земельном Комитете информацию о возможности передачи их во временное пользование. После этого администрация решает, какие участки по какой цене можно выставлять на торги.
Решение о начале торгов – первый этап
Муниципалитет собирает первичную информацию:
- данные о земельном наделе: выписку из ЕГРН с кадастровой информацией;
- начальную стоимость аренды надела, исходя из кадастровой цены, рыночной, фактического состояния;
- шаг аукциона: минимальный размер увеличения цены от каждого участника торгов. Ограничение по размеру шага имеет верхнюю планку: не более 5% от начальной ставки;
- дата проведения мероприятия, время и место;
- условия, на которых в дальнейшем может быть заключена сделка;
- лица, которые могут участвовать в торгах.
Информирование – второй этап
Извещение о проведении аукциона может быть опубликовано в печатных СМИ, региональных и федеральных, а так же на сайте администрации. Заинтересованные в заключении договора аренды граждане обычно ищут информацию в официальных и специализированных изданиях. Информирование проходит заблаговременно, чтобы участники могли подготовить заявки.
Принятие заявок – третий этап
Некоторое время отводится на сбор и подачу документов. Заинтересованные лица должны:
- составить заявление на участие в установленной форме;(Скачать образец заявки на участие в аукционе)
- оплатить заявку и представить доказательства оплаты;
- указать счёт для возврата задатка в случае, если по результатам на торгах победит кто-то другой;
- документы, подтверждающие личность или регистрацию в госорганах (для физлиц это паспорт, для юридических лиц – бумаги о регистрации фирмы, НКО или ИП).
Рассмотрение – четвёртый этап
Уполномоченные лица проверяют документы на количество и подлинность, а так же на соответствие условиям принятия заявок. При несоблюдении каких-то пунктов документы будут возвращены заявителю, как и задаток.
Торги – пятый этап
Все участники получают индивидуальные номера, при помощи которых они будут участвовать в торгах, предлагая ставку.
Начинается торг с описания лота: перечисление кадастровых данных, условий аренды, прав и обязанностей потенциального арендатора, способа и частоты оплаты аренды, размер шага и иные параметры. Объявляется приём ставок, каждый участник по очереди поднимает свой номер, подтверждая согласие на увеличение суммы аренды. Торги заканчиваются, когда желающих увеличить сумму, больше нет. Побеждает последний, кто отдал свой голос.
Составление протокола – шестой этап
Все действия и ставки фиксирует протокол аукциона:
- факт проведения торгов, дата и место;
- участники и победитель;
- порядок подачи ставок;
- окончательные правила аренды (в первую очередь – размер ежемесячных выплат и условия оплаты).
По окончанию торгов все участники знакомятся с текстом, а победитель и инициатор подтверждают согласие своей подписью.
Информирование о результатах и возврат задатков – седьмой этап, заключительный
Итоги аукциона публикуются в тех же источниках, где была размещена информация о предстоящем мероприятии: СМИ или электронных ресурсах. Этот этап проводится одновременно с возвратом пошлины за участие всем проигравшим аукцион. Деньги поступают на их счета не позднее, чем через месяц после подведения итогов.
С обывательской точки зрения, береговая линия проходит по кромке воды.
Однако, для разных видов водных объектов береговая линия определяется по-разному.
Например,
- береговую линию или границу водного объекта для моря определяют по постоянному уровню воды. В случаях периодического изменения уровня воды, границу моря определяют по линии максимального отлива;
- для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера, береговую линию определяют по среднемноголетнему уровню вод. Береговую линию определяют в период, когда они не покрыты льдом;
- береговая линия пруда, водохранилища проходит по нормальному подпорному уровню воды;
- болото имеет береговую линию по границе залежи торфа на нулевой глубине.
Таким образом, береговая линия по-разному определяется для разных водных объектов.
Поэтому береговая полоса тоже имеет разное расположение, в зависимости от береговой линии.
Для справки.
Береговая полоса для болот не устанавливается.
Законодательное регулирование
Правила предоставления земли государством на основании арендного договора регулируются разными статьями Земельного кодекса. Значимые термины включаются в ст. 39.11 ЗК. Другие существенные правила перечисляются в гл. 7 ГК.
ФЗ №135 «О защите конкуренции» содержит порядок проведения торгов, на основании которого у победителя появляется право заключить с государственными властями арендный договор. Документ дает право пользоваться землей по назначению конкретное количество времени за определенную плату.
Порядок и условия заключения контракта перечисляются в ст. 438 ГК.
Для получения возможности заключить договор аренда земли с муниципалитетом, необходимо выиграть торги
Кто выступает инициатором
Торги могут проводиться по инициативе государственного органа или непосредственного будущего пользователя. Частное лицо или компания могут подать заявку на проведение аукциона.
Если инициатором выступает гражданин или предприятие, то выполняются последовательные действия:
- первоначально подготавливается заявка, передаваемая местной администрации и включающая прошение о составлении арендного договора по отношению к конкретной территории;
- подготавливается схема данного участка, а если отсутствуют четко определенные границы, то потребуется проведение межевания за счет средств заявителя;
- обеспечивается выполнение кадастровых работ;
- как только все работы, необходимые для оформления участка, будут выполнены, обращается заявитель к администрации региона для установления даты проведения аукциона;
- уполномоченный орган обязан убедиться в возможности подключения участка к инженерным коммуникациям, после чего выставляет его правильно на торги.
Нередко инициатором выступают сами государственные органы. Чтобы провести торги по аренде земельных участков, требуется грамотно подготовить территорию. Поэтому создается схема, проводится межевание и ставится земля на кадастровый учет. Обеспечивается возможность подключения участка к инженерным коммуникациям, а только потом выносится решение о необходимости проведения аукциона.
Какие участки не могут выставляться на торги
Существуют некоторые территории, которые не могут предоставляться в аренду пользователям после проведения аукциона. К ним относятся участки:
- Земля не обладает четко определенными границами.
- Участок не является государственной собственностью.
- Отсутствует возможность подвести к нему инженерные коммуникации.
- Участок не может применяться для целей заявителя на основании своего назначения и вида разрешенного использования.
- На территории имеется строение, построенное другими лицами или компаниями.
- Земля находится в общем пользовании нескольких лиц.
Решение относительно возможности проведения торгов принимается только уполномоченным органом.
Земельные участки, которые выставляются на торги должны соответствовать определенным требованиям
Когда не проводятся торги
Нередко территория предоставляется заявителям без проведения аукциона. Сюда относятся случаи, когда на земле находится капитальное строение, принадлежащее частному лицу или фирме.
Аукцион будет несостоявшимся, если претендует на участие только один человек. Регистрация участников начинается за пять дней до начала процедуры, поэтому если только заявитель желает получить в аренду землю, то с ним напрямую заключается договор без торгов.
Аукционы
Процедура аукциона должна проводиться с учетом требований действующего законодательства. Она имеет свои особенности.
Регламент проведения может также дополняться нормативными правовыми актами, принимаемыми на местном уровне. Это обусловлено спецификой каждой ситуации. К участию в аукционе допускаются все желающие, кто располагает необходимой суммой средств, для приобретения или аренды земельного участка в последующем. Предметом, который выставляется на аукцион земельных участков, может быть практически любая территория. Несмотря на то что для торгов предусмотрен общий порядок, они отличаются друг от друга ввиду особенностей каждого участка и статуса претендентов. При этом нельзя объединять две территории, являющиеся отдельными лотами, в один.
На право покупки
Одной из целей участия в торгах является приобретение необходимой земельной территории. В таком случае по результатам аукциона выигравший участник наделяется правом покупки земли. То есть в данной ситуации с ним заключается договор приобретения. В результате все права на участок переходят к покупателю в полном объеме, и он становится собственником.
На право аренды
В некоторых случаях заинтересованное лицо не стремится купить территорию. Его целью является временное использование участка. В таком случае претендент на территорию будет участвовать в аукционе, целью которого является выбор арендатора. По его результатам принимается решение о том, кто получит право использовать участок. В такой ситуации победителю гарантировано предоставление земельного участка в аренду, и с ним будет заключен соответствующий договор. Это не сделает заинтересованное лицо собственником, но предоставит ему возможность использовать занимаемую территорию по назначению, в рамках заключенного соглашения.
Подготовка
Процедура подготовки к проведению торгов должна проходить в несколько этапов.
Сначала уполномоченная инстанция, которая является организатором аукциона, разрабатывает и утверждает план-схему лота торгов. Такой документ отражает подробное описание объекта: площадь, границы, место расположения, основные характеристики. Затем необходимые сведения должны быть внесены в кадастровый перечень. Для этого нужно разработать соответствующую документацию. После этого происходит подключение участка к инженерно-техническим коммуникациям, если условиями дальнейшего использования предусмотрено возведение сооружений какого-либо назначения. В завершении принимается решение о реализации процедуры торгов.
Принятие решения
После того как собрана вся необходимая документация, уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона. Оно должно быть оформлено документально.
В тексте необходимо указать следующее:
- Дата и место вынесения заключения.
- Наименование инстанции, которая приняла решение.
- Дата, время и место проведения торгов.
- Предмет аукциона. В данном случае это будет земельный участок. Здесь указывается его площадь и место расположения.
- Стартовая цена объекта.
- Цель торгов – продажа или аренда.
- Участники аукциона.
- Подпись руководителя органа или уполномоченного им должностного лица.
Принятое решение должно быть доведено до всех заинтересованных лиц. Для этого документ необходимо опубликовать в специальных печатных изданиях либо на интернет-сайте. Размещение информации должно произойти не позднее, чем за тридцать суток до дня проведения аукциона.
Оформление документации
Чтобы реализовать процедуру торгов как организатор, так и заинтересованный претендент должны подготовить ряд документов. Для муниципальной инстанции таковыми являются план-схема территории, а также решение о проведении аукциона. В свою очередь, претендент должен будет представить: заявку на участие в торгах, свидетельство или выписку из специального перечня о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо организации, паспорт физического лица, документ, подтверждающий внесения задатка. При этом допускается представление оригиналов или заверенных копий.
Заинтересованные претенденты готовят и утверждают план-схему участка, которая должна быть внесена в кадастровый перечень. Соответствующее решение уполномоченная инстанция должна принять в течение двух фактических месяцев с момента поступления заявления.
Прием заявок
Прием заявок на участие в аукционе осуществляется его организатором. Заинтересованным претендентам нужно представить свое обращение не позднее пяти фактических суток, до начала процедуры. В тексте должна содержаться информация, которую требует организатор.
К таковой отнесена:
- Названием или фамилия, имя, отчество претендента, контактный телефон, адрес нахождения.
- Сведения о документах, подтверждающих его полномочия. Сюда можно отнести свидетельство либо выписку о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, паспорт, доверенность законного представителя.
- Сумма внесенного задатка, с указанием банковских реквизитов участника.
- Обязательство соблюдать правила соблюдения аукциона.
- Подробное описание участка с указанием площади, места расположения и целей, для которых его необходимо получить.
- Перечень прилагаемой документации.
- Дата составления обращения и подпись инициатора.
Как взять землю без аукциона: порядок процедуры
Арендаторы, у которых заканчивается договор аренды, имеют право продлить срок пользования землей. При этом участок не выставляется на аукцион, а сами граждане проходят облегченную процедуру. Если же гражданин претендует на аренду нового участка, то ему придется пройти все перечисленные ниже пункты.
Поиск свободного участка
В России довольно много земель, которые находятся в собственности государства, но не поставлены на кадастровый учет. Именно среди таких территорий можно выбрать подходящий участок.
Пользователю потребуется многократно увеличить масштаб, чтобы посмотреть границы участков и их номера. Занятые земли выделены серым цветом.
Составление схемы
Если гражданин определился с тем, где он хочет получить участок, ему необходимо на карте выделить эту зону
Доверить составление схемы рекомендуется кадастровому инженеру. Земельные участки на карте имеют разнообразную форму, что связано с особенностями межевания.
Кадастровый инженер правильно очертит нужный участок. А в случае если эту территорию использовать нельзя, подскажет, где еще можно выбрать землю.
Предварительное согласование
После оформления участка на карте, гражданину необходимо обратиться в муниципалитет. Подавать документы нужно в ту администрацию, которая отвечает за район, где находится земельный надел.
Потребуется направить на имя главы муниципалитета:
- заявление о согласовании выделения участка;
- схему участка от кадастрового инженера;
- копию паспорта, включая страницу с регистрацией.
Так как свободные территории не имеют кадастрового номера, для удобства проверки местности указывается кадастровый квартал, в который они входят.
Решение о выделении земельного надела выносится в течение месяца. После этого можно приступать к оформлению кадастрового паспорта.
Постановка на учет
Будущий арендатор самостоятельно должен поставить участок на учет. Расходы также оплачивает инициатор. Для этого потребуется помощь кадастрового инженера.
Специалист проведет межевание на основе утвержденной схемы, а затем поставит территорию на кадастровый учет и оформит паспорт.
Заявление
При себе необходимо иметь:
- собственный паспорт (или иной документ, подтверждающий личность иностранца или лица без гражданства);
- кадастровый паспорт участка;
- постановление о согласовании схемы (не обязательно, но сотрудники могут запросить всю “переписку”).
Если нет никаких споров, то заявление регистрируется. После чего начинается создание договора аренды.
Заключение договора
Проект договора аренды присылается заявителю по почте в 3 экземплярах. В течение месяца со дня подачи заявления гражданин должен подписать все 3 договора.
В договоре указывается размер арендной платы, который не обсуждается на предыдущих шагах. А также прописаны способы внесения платежей. Обычно арендатор сразу же должен оплатить пользование землей на полгода вперед.
Регистрация
Также потребуется оплатить пошлину за регистрацию договора:
- 2000 рублей для физ.лица;
- 22000 рублей для организации.
После посещения Росреестра официально вступает в силу договор аренды.
Правила проведения аукциона по аренде земельных участков
Все нюансы по организации и прохождению торгов прямо регламентированы Земельным кодексом РФ и другими законодательными актами, где вопрос аукционов, посвященных розыгрышу земель, находящихся в муниципальной или госсобственности, рассмотрен отдельно.
Кто и каким образом участвует
Мероприятие не может быть проведено, если в нем участвуют менее двух человек. Регистрация для участия в торгах проходит максимум за 5 дней до их начала.
Участниками могут быть, если речь ведется об аренде, кроме граждан РФ также лица, имеющие гражданство других стран, и не имеющие его вовсе.
Статьей 38.1 Земельного кодекса РФ установлен перечень лиц, которые не имеют права участия в мероприятии:
- Лица, которыми не был предоставлен полный перечень затребованной для участия документации (о нем указывается далее);
- Лица, высказавшие намерение участия, но не оплатившие обозначенный размер задатка – десять процентов от изначальной цены на участок или оплаты за таковой;
- Перечень лиц, имеющих законодательные ограничения приобретения в собственность;
- Юридические лица, сведения о которых не внесены в ЕГРИП или ЕГРЮЛ.
Необходимая документация
Список необходимой документации, затребованной для участия в торгах, не столь обширен:
- Написанное по заданному шаблону заявление, и дополнительно данные реквизитов, для возможности возврата организатором задатка на тот случай, если участник не выигрывает;
- Паспорт РФ (если участником является физлицо);
- Квитанция, для подтверждения внесения суммы задатка.
Процесс организации мероприятия и сообщения о нем
Органом, подготавливающим мероприятие, объявляется о его проведении. Подобное объявление размещают в местной прессе, которая избрана для этих целей властями, и дополнительно на официальном ресурсе, в срок за месяц до проведения.
В нем должна быть указана информация:
- О лицах, выступающих в качестве продавцов/организаторов (названия и сведения о постановлении);
- О времени и месте проведения мероприятия;
- О предмете торгов. В этом пункте излагаются все данные о выставленных участках и их характеристиках;
- О стартовой цене;
- Об аукционном «шаге» – размере разового повышения ставки;
- О способах, месте и форме подачи заявок для принятия участия в мероприятии;
- О периоде, в течение которого можно выполнять действия;
- Об объеме задатка и реквизитах;
- О договорных условиях (арендном сроке и прочем).
Как могут быть сорваны торги:
- Если в аукционе не участвует минимальное число участников, он подлежит отмене. Как итог, один из претендентов по истечении десяти суток с момента публикации заметки о срыве мероприятия (но до 26), имеет право на оформление аренды по первоначальным расценкам;
- Мероприятие может быть сорвано и в случае, когда участники не высказывают намерений о приобретении разыгрываемой земли;
- У продавца есть возможность отказа от проведения мероприятия, однако, максимум за 15 дней до обозначенного дня его старта.
Итоги
Ход ведения каждого аукциона подлежит фиксации в виде протокола. Экземпляр документа должен передаваться победившему. Проигравшие участники имеют право забрать внесенную ими сумму задатка (преимущественно в течение 3 дней).
Внесению в протокол подлежат и следующие данные:
- Регистрационный номер выставленного для розыгрыша земельного участка;
- Об участке (его номер по кадастру, адрес и прочее);
- Обо всех поступивших в процессе аукциона предложениях;
- Имя либо название победителя (физического или юридического лица, данных о нем);
- Плата за аренду (либо цена участка при приобретении).
В каком порядке проводится
Виды
По способу осуществления и виду сторон публичные торги делятся на две группы:
- Открытые. При их проведении не существует какого-либо ограничения по числу участников либо их категории, а подаваемые предложения размещаются в открытом доступе для всех заинтересованных лиц. Допуск участников может быть ограничен из-за их несоответствия квалификационных характеристик. Заявки при этом подаются открыто и не защищены охранительными мерами, поэтому все присутствующие знают предложения своих соперников и при необходимости предлагают большую цену.
- Закрытые. На них приглашается ограниченный круг претендентов, который может отражаться на их численности или их определенных параметрах, связанных с особенностями законодательства либо условиями проводимого мероприятия. При этом сдача заявлений о стоимости подается в закрытых конвертах и никто не располагает данными о других предложениях. Информация о его проведении, а также об итогах пройденных торгов должны публиковаться в определенные сроки.
Договор аренды
Победитель торгов заключает с местными органами власти арендный договор. Он должен быть составлен с учетом положений, установленных ГК РФ. В частности, документ должен содержать два обязательных пункта:
- предмет;
- стоимость.
Предмет договора – это земельный участок, который должен быть подробно описан в договоре. Необходимо указать его площадь, местонахождение, кадастровый номер.
Стоимость аренды: она не должна превышать цифру, установленную на торгах. В договоре прописывается, каким образом будет осуществляться арендная плата, в какие временные промежутки: раз в месяц, квартал, полгода. Кроме того, нужно указать форму оплаты: наличными, либо безналом.
Не включение этих пунктов в текст соглашения влечет его недействительность.
В случае если по всем условиям (включая и вспомогательные) были достигнуты договоренности между сторонами: арендатором и арендодателем, подписывается соглашение. Необходимо составить его в 3 экземплярах. Один уходит арендатору, второй – арендодателю, третий – в Росреестр на регистрацию. После этой процедуры от уполномоченного органа аренда считается заключенной, что предполагает использование участка для целей, которые декларировал арендатор.
Если арендатор ранее провозглашал один цели использования участка, а на деле противоречит ВРИ земли, на него накладывается штраф.
Нюансы
Закон наделяет организатора аукциона правом отказа от арендного соглашения, если узнает, что победитель торгов банкрот, приостановил свою работу, предоставил в процессе торгов ложные данные о себе.
От договора аренды может по каким-либо причинам уклоняться и победитель аукциона. В этом случае составляется протокол. В него вносится информация о том, что победитель уклоняется от договора аренды. И организатор торгов наделяется правом обращения в суд. Для того чтобы принудить участника заключить договор аренды, организатор составляет иск. Кроме того, вносит отказавшегося победителя в специальный реестр недобросовестных участников. В дальнейшем, это затруднит гражданину или организации участие в торгах.
Также имеют место случаи, когда мошенники умышленно завышают цены на землю во время проведения аукциона.
Порядок проведения торгов четко определен законодательством. В частности, определены этапы аукциона, алгоритм заключения с победителем арендного договора, поведение организатора в случае возникновения форс-мажорных ситуаций. Несмотря на то, что участие в торгах для некоторых граждан и предпринимателей покажется достаточно трудной процедурой, избежать ее можно, если в наличии основания, указанные выше.
Общая информация
Как правило, аукцион на аренду земли проводится сотрудниками управления муниципальным имуществом. Они назначают время, дату и место проведения торгов. Граждане уведомляются о планируемом мероприятии посредством размещения объявления в СМИ, а также на официальном интернет-ресурсе муниципалитета.
Организаторы могут отказаться от проведения торгов. Об этом также уведомляются все граждане теми же способами и участники, подавшие заявку, персонально.
- лица, предоставившие неполный пакет документов;
- лица, не заплатившие задаток;
- организации, данных о которых нет в ЕГРЮЛ;
- недееспособные или частично дееспособные граждане;
- иностранные граждане;
- компании-не резиденты, более чем 50 % уставного капитала которых принадлежит иностранным гражданам.
Существует две разновидности аукционов на аренду участка:
- Открытые – без ограничения по числу и категории участников с неограниченным доступом для всех заинтересованных граждан. Все участники знают предложения соперников и, если нужно, могут предложить большую цену.
- Закрытые – количество участников ограничено, при этом может выбираться определенный круг лиц, которым предлагается принять участие. Заявления и предложения передаются в закрытых конвертах.
Чаще всего используется открытая форма проведения аукциона. В этом случае происходит максимальное обеспечение равноправия и практически невозможно злоупотребление полномочиями.
