Земля для ведения огородничества: что можно строить, расширение возможностей

Какие ВРИ для участков сельскохозяйственных земель существуют

В силу п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Использовать земли сельскохозяйственного назначения можно для ведения сельского хозяйства в промышленных масштабах, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, создания крестьянско-фермерских хозяйств, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, для целей аквакультуры (рыбоводства), личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества. (Полный перечень приведён в п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

В отношении застройки, согласно классификатору ВРИ, сельскохозяйственные земли можно разделить на две категории: где разрешено капитальное жилое строительство и где допускается возведение построек, не являющихся объектами недвижимости (для хозяйственных нужд).

Частые вопросы возникают вокруг земель для ведения огородничества и садоводства.

Разрешенные постройки

Закон о целевом использовании земли, отвечая на вопрос: можно ли строить дом на участке для ведения садоводства, дает ответ и о том, какие виды построек разрешаются в границах земельного надела.

На садовом участке, принадлежащем собственнику или садоводческому товариществу, законом разрешено возводить некапитальный дом для сезонного проживания в теплое время года, без права оформления постоянной регистрации, а так же следующие постройки:

• гараж для личного автотранспорта;
• сарай либо навес для хранения инвентаря;
• теплицы;
• компостные ямы;
• баню;
• скважину или колодец для воды
• постройки для содержания домашнего скота или птицы;
• погреб для хранения урожая;
• туалет дачного типа с выгребной ямой для сброса отходов.

Градостроительный кодекс определяет требования к дому дачного типа. В дачном домике должна быть одна жилая комната размером 8-12 метров, кухня или столовая, кладовка или гардеробная. Высота потолков в помещении должна быть не менее двух с половиной метров, для мансарды не менее двух метров.

К садовому домику не подведен водопровод, газопровод либо городская канализация, поэтому такой дом не считается жилым и в нем нельзя оформить прописку, несмотря на наличие физического адреса.

В принципе прописка в садовом доме возможна, но для этого нужно дом привести в полностью жилое состояние

Процесс согласования и получения разрешений

В статье 51 Градостроительного кодекса РФ говорится, что на земельных участках, предназначенных под садоводство, можно возводить только гаражи и сооружения, не считающиеся объектами капитального строительства. При этом разрешение на возведение садового домика не нужно. В то же время необходимо соблюдать все нормы, закрепленные в действующем законодательстве

Собственник обязан принять во внимание проект планировки или межевания. В объединениях присутствует собственный свод правил, касающихся застройки

Его утверждение осуществляет собрание

Видео

https://youtube.com/watch?v=xVzuiG_FWdc

Во время него принимают и ряд других важных для садоводческого объединения решений, в перечень которых входят:

• создание компостной ямы;
• внешний вид ограждения и его качество;
• удалённость жилых зданий от дороги;
• удалённость объектов строительства и иных сооружений.

Лица, входящие в состав садоводческих объединений, обязаны оплатить вступительные и членские взносы. Их направляют для территориального обустройства. Дополнительно из бюджета оплачивают охрану участков, пропускного пункта и шлагбаума. Дополнительно на общем собрании может быть определено местоположение баков для отходов и особенности вывоза мусора. Если установленные правила нарушаются, постройки признаются самовольными. При этом может быть вынесено судебное решение об устранении несоответствия.

Как получить кадастровый номер земельного участка?

Чтобы получить кадастровый номер, необходимо поставить землю на кадастровый учёт. Если это уже сделано, номер можно узнать:

• В кадастровом паспорте (или выписке из ЕГРН, которая выдаётся с 2017 года).
• Если его нет под рукой – посмотреть на карте Росреестра (найдя участок на карте или по адресу).

Пошаговая инструкция

Кадастровым учётом недвижимости занимается Росреестр. С этой целью можно обратиться:

• лично в любое территориальное отделение;
• в МФЦ, также в любой офис;
• через представителя (предварительно нужно оформить на него доверенность в нотариальной конторе);
• по почте (заказным письмом);
• или онлайн (через сайт Росреестра или портал Госуслуг).

У каждого из этих способов есть как преимущества, так и недостатки. При обращении непосредственно к инспектору он может указать на незначительные ошибки или описки в заявлении. Тогда их можно исправить сразу же и не терять времени на повторную подачу.

С другой стороны, отмечались случаи, когда служащие отказывались принимать заявку без каких-то документов, которые по закону не нужны. К тому же приходить нужно в часы приёма, а иногда и ждать в очереди.

График работы МФЦ удобнее, но принимают не сотрудники Росреестра. Почтовые отделения часто тоже работают в более удобные часы. Кроме того, на заявление, отправленное по почте, отказ может быть только письменным, с обоснованием причин. Но копии документов придётся заверять у нотариуса, а это дополнительные расходы.

Заявление можно отправить и через сайт Росреестра. Он доступен в любое время, необходимо только подключение к интернету. В целом каждый выбирает для себя наиболее удобный способ исходя из конкретной ситуации.

Заявление можно заполнить дома (на компьютере или от руки) и отправить или принести с собой. Можно заполнить его на месте. Как правило, в отделениях есть чистые бланки и образцы для заполнения.

Чтобы поставить участок на учёт в Росреестре, понадобятся такие документы:

• паспорт собственника;
• доверенность, если этим вопросом занимается не он сам, и паспорт доверенного лица;
• документ, который подтверждает право собственности на участок;
• документ, на основании которого возникло это право;
• межевой план (требуется не во всех случаях);
• квитанция по уплате госпошлины.

Подтвердить право собственности может:

• свидетельство о собственности;
• выписка из ЕГРП;
• или выписка из ЕГРН.

Также нужно подтверждение возникновения. Для этого необходим:

• договор купли-продажи;
• дарения;
• завещание;
• постановление местной администрации о передаче земли;
• или другой подобный документ.

В общем случае понадобится и межевой план. Это документ, в котором показаны границы участка, расчёты и обоснования.

Но он не нужен, если участок куплен или получен в бессрочное владение до вступления в силу Жилищного Кодекса (то есть до 1 марта 2015 года).

Выписку из ЕГРН предоставляет Росреестр по заявлению владельца участка. Свидетельство о собственности и выписку из ЕГРН предоставляла эта же организация, но в более ранние годы. Подойдёт любой из этих документов, новый получать не нужно.

Постановка на кадастровый учёт занимает неделю. После этого выдаётся выписка, в которой содержатся сведения об участке, в том числе его номер.

Срок отсчитывается с того момента, когда документы были получены инспекторами. То есть при пользовании услугами МФЦ придётся ждать дольше, чем при подаче напрямую или онлайн. Как правило, период составляет до двух недель. При отправке письма постой тоже придётся подождать подольше.

Документ можно получить лично в отделении, в электронном виде или по почте. В последнем случае срок ожидание ещё увеличивается.

Его цена зависит от двух факторов: формы и того, кто получатель. Для физических лиц бумажный вариант обойдётся в 750 рублей, электронный – в 300. Для организаций стоимость выше: соответственно 2200 и 600 рублей.

Можно ли получить онлайн на сайте?

На сайте Росреестра можно заказать выписку из ЕГРН, в которой будет отображаться и кадастровый номер участка.

Для этого нужно:

1. Зайти на сайт https://rosreestr.ru/site/.
2. Внизу страницы выбрать раздел «Получение сведений из ЕГРН» (под иконкой с изображением открытой книги).
3. Заполнить открывшуюся форму сведениями об участке.
4. На следующей странице ввести персональные данные, в том числе адрес электронной почты.
5. Выбрать способ получения (электронный документ).
6. Прикрепить электронные копии документов.
7. Прикрепить электронные копии документов.
8. Отправить заявление.
9. Ответ придёт по указанному адресу.

Кадастровый номер будет отправлен в течение трёх дней. Для частных лиц услуга обойдётся в 300 рублей.

Как изменить категорию или целевое назначение земли?

Подобными вопросами занимается исключительно местная администрация. В отделение по месту нахождения участка владелец должен обратиться с перечисленными ниже документами:

• паспортом;
• заявлением, содержащим просьбу об изменении целевого назначения территории;
• правоустанавливающими бумагами на землю;
• выпиской из ЕГРН, содержащей характеристику участка;
• проектом планировки территории;
• схемой расположения объекта (для точного определения его нахождения);
• доверенностью, заверенной у нотариуса (при необходимости).

Перечень рекомендуется уточнять у сотрудника администрации, так как он может отличаться в зависимости от ситуации. После принятия заявки гражданину на руки выдаётся соответствующая расписка, содержащая дату обращения лица и список предоставленных им бумаг.

Сроки рассмотрения данного вопроса не превышают одного месяца, так как при получении разрешения на жилищное строительство не требуется проведения публичных слушаний.

Сложность изменения категории участка заключается в том, что земли, выделенные для садоводства, обладают более высокой плодородностью почвы, чего не скажешь о территории, входящей в состав земель населённых пунктов.

Чтобы администрация разрешила перевод участка из одной категории в другую, заинтересованное лицо должно доказать, что качество почвы существенно изменилось в худшую сторону, или найти иное основание для обращения в муниципалитет.

По окончании процесса изучения дела глава администрации выносит соответствующее решение:

• об удовлетворении требований заявителя;
• об отказе в изменении категории или целевого назначения земли.

Отрицательное заключение администрации возможно обжаловать в вышестоящей инстанции. В случае принятия положительного решения по делу изменения в базу данных ЕГРН будут внесены автоматически по истечению 15 дней.

Гражданин вправе самостоятельно обратиться в Росреестр с заключением администрации и заявлением о занесении новых сведений в единый реестр данных.

На каких землях допускается строительство

Все земельные ресурсы в пределах страны имеют разное назначение и особое законодательное регулирование. Земельным законодательством предусматривается их разделение на несколько категорий (ст. 7 ЗК РФ).

В статьях земельного кодекса приводится их полный перечень и описание:

• земли сельскохозяйственные;
• земли населенных пунктов;
• земли обороны, промышленности и другого особого значения;
• земли особо охраняемых объектов и территорий;
• земли фонда лесного;
• земли фонда водного;
• земли запаса.

Каждая из указанных категорий имеет особый статус, правила и ограничения для использования. Менять по своему желанию назначение земель, виды допустимого использования нельзя. Согласно действующим законам определено, что застройка допускается на первых двух видах земель. При этом статус разрешенных к возведению на них построек различается.

Особенности изменения категории земли

Решение вопроса находится в ведении органов местного самоуправления. Чтобы его представители согласились рассмотреть обращение гражданина, потребуется подготовить пакет документации.

Видео

В перечень предстоит включить:

• удостоверение личности;
• заполненное заявление;
• документы на земельный участок;
• выписка и проект планировки;
• графическая схема, на которую нанесен объект;
• нотариально заверенная доверенность, если интересы гражданина представляет третье лицо.

Список может различаться в зависимости от особенностей ситуации. Эксперты советуют заранее обратиться в органы местного самоуправления и уточнить перечень.

Бланк заявления о переводе земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в другую категорию

Когда гражданин подал заявление, ему предоставят расписку с указанием даты принятия и списка документации. Представители уполномоченного органа обязаны соблюдать установленные сроки. Период рассмотрения обращения не должен превышать один месяц. При этом не нужно лично присутствовать во время слушания для получения разрешения на строительство. По вышеуказанным делам открытое заседание не проводится. Если земля предоставлялась для ведения садоводства, в процессе изменения её статуса могут возникнуть определённые проблемы. Дело в том, что такие земельные участки нередко более плодородные.

Видео

Органы местного самоуправления выносят решение. Они могут удовлетворить требования владельца земли сельхозназначения для садоводства или отказать в удовлетворении заявки. Решение можно обжаловать. Процедура выполняется в судебном порядке. Если вынесен положительный вердикт, сведения об участке вносятся в реестр недвижимости. Процедура выполняется в течение 15 дней после того, как решение оглашено. После этого любое лицо может обратиться в органы Росреестра для корректировки.

Что такое Правила землепользования и застройки? Где взять ПЗЗ?

В законе (статья 1 ГрК) дано определение.

Правила землепользования и застройки — документ градостроительного зонирования, который утверждается органом местного самоуправления, органами государственной власти — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Другими словами, ПЗЗ – это документ, в котором содержаться градостроительные регламенты и карты территориального зонирования.

Правила землепользования и застройки принимаются в каждом населенном пункте.

Поэтому на сайте местной администрации, в открытом доступе, должны находиться действующие редакции ПЗЗ с прилагаемыми картами зонирования.

Правила землепользования и застройки нужно скачать с сайта местной администрации.

Подведем предварительный итог.

Прежде чем начинать изменение разрешенного использования земельного участка, нужно найти Правила землепользования и застройки, в которых содержатся градостроительные регламенты и карты зонирования.

Используя карту, следует определить, в какой территориальной зоне находится ваш земельный участок.

Зная наименование своей территориальной зоны, необходимо в ПЗЗ найти описание градостроительного регламента, в котором содержаться все виды разрешенного использования, допустимые на данной территориальной зоне.

Из найденного перечня видов разрешенного использования, нужно выбрать подходящий ВРИ и приступить к процедуре смены вида разрешенного использования.

Продолжим начатую в начале статьи тему изменения разрешенного использования участка, который находится в собственности.

Получение разрешения на строительство в 2023 году

Для строительства разрешенных построек некапитального типа и садового домика разрешения не требуется. Если участок относится к землям СНТ, то владелец обязан соблюдать нормы ст.34 Закона № 66-ФЗ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18461/a716fd25e3cf9ba6d1b173acb5efae8f1e91ba3e/) и СП 53.13330.2011.

 

Согласно этим документам требуется учет территориального проекта межевания. Для всех членов СНТ обязателен Свод правил застройки, который принимается на общем собрании товарищества.

Разрешение в 2023 году требуется при строительстве жилого дома на участке, расположенном на территории населенного пункта. Для его получения предоставляются такие документы:

• документ о праве владения или использования участка (выписка из ЕГРН, свидетельство);
• паспорт владельца участка;
• градостроительный план участка;
• схема планировки надела с указанием расположения строения, на которое нужно разрешение.

Подробно о том, как выдается разрешение на строительство жилого дома, читайте в нашей статье.

Заявление на имя главы местного органа власти подается в уполномоченный муниципальный орган с приложением указанных документов. Решение принимается в течение месяца.

Переквалифицировать садовый дом в жилой можно по решению местных властей или суда. Получить такое разрешение можно только, доказав, что дом удовлетворяет следующим требованиям:

1. Владелец участка обладает законным, единоличным правом собственности на недвижимость, и постройка не находится в залоге;
2. При строительстве соблюдены все строительные, санитарные, экологические и противопожарные нормы, для доказательства чего потребуются заключения соответствующих организаций;
3. Дом обеспечен всеми необходимыми коммуникациями – электричество, водоснабжение, канализация, отопление.

Прописаться в дом можно только после признания его жилым.

Подробно о том, пригодны ли земли сельхозназначения для дачного строительства, читайте у нас.

На какой земле можно строить, категории и виды разрешённого использования

Земля, которая предназначается для индивидуальных застроек, таких как коттедж, дача, усадьба, может обладать несколькими статусами: она делится по категориям и по виду назначения. Строительство дома будет зависеть от того, к какому назначению принадлежит земельный участок: оно может быть разрешено, но с определенными ограничениями, либо совсем запрещено.

Земельный участок может относиться к землям населенных пунктов, к землям сельскохозяйственного назначения, к землям особо охраняемых территорий, к землям промышленного назначения, к землям лесного фонда, к землям водного фонда и др. Частным лицам для коттеджного строительства выделяются земли, относящиеся к первым двум категориям. В редких случаях может быть разрешено строительство на участках земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий. Земли населенных пунктов (поселений) Землями населенных пунктов (земли поселений) называются земли, которые используются и предназначаются для застройки, а также развития населенных пунктов. Земли населенных пунктов отделяются от земель других категорий границами городских и сельских населенных пунктов. В соответствии с п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ. Существуют предписания градостроительного регламента, исходя из которых разные участки земли, находящиеся в одном и том же населенном пункте, могут иметь различные предназначения, предположим, сельскохозяйственное использование и жилищное строительство. Таким образом, можно построить дом на земле, которая предназначена как под личное подсобное хозяйство (ЛПХ), так и под ИЖС. Разница будет заключаться лишь в том, что прописку в доме, находящемся на участке, выделенном под ЛПХ, придется доказывать через суд. Если же прописка для вас не принципиальна, то эти два варианта больше ничем не отличаются. Земли сельхозназначения Данные земли располагаются за чертой поселений и предназначаются для нужд сельского хозяйства в соответствии с пунктом 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ. Но вот по виду использования такие земли сильно отличаются, что может в значительной степени ограничить возможности владельца в плане застройки. Допустим, участок из категории земель сельскохозяйственного назначения может предназначаться для огородничества, и на нем невозможно построить объект ИЖС. В другом случае он может предназначаться для личного подсобного хозяйства с правом застройки, либо без такового. Если же участок предназначен для садоводства, ведения крестьянско-фермерского хозяйства, то застройка возможна, но существуют некоторые ограничения. Помимо этого можно перевести участок земли сельскохозяйственного назначения в другую категорию, которая не имеет такой ценности по законодательству, например, категория земель населенных пунктов. Данные действия можно совершить, если нужно заняться расширением права владельца на застройку. В случае таких изменений необходимо внести земельный участок в черту поселения, то есть, по сути, изменить черту поселения. Помимо этого придется возмещать потери сельхозпроизводства государству. Такие действия могут оказаться экономически невыгодными. В данной ситуации можно не менять категорию земли, а изменить только целевое назначение, допустим, определить его для ведения дачного хозяйства, либо садоводства.

В чём разница между садовым и жилым домом

Понятие садового дома введено Законом 217-ФЗ. В таком доме нельзя зарегистрироваться. Он предназначен для сезонного пребывания и вспомогательного использования.

Дом, предназначенный для круглогодичного проживания будет считаться жилым. Он должен соответствовать предельным параметрам, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Для жилых и нежилых домов есть ряд единых требований:

• минимальный отступ от границ участка — 3 метра;
• высота — не более 20 метров;
• не более 3-х этажей.

Дом не допускается делить на квартиры, а при строительстве должны быть соблюдены нормы и требования инсоляции и прочности конструкций.

Порядок признания садового дома жилым домом утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2018 года № 1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47».

Включение участков сельхозназначения в границы населенных пунктов

Согласно ст. 84 ЗК РФ, установлением или изменением пределов населенных пунктов является установление либо изменение ген. проекта муниципального округа, городского или сельского поселения, отражающего пределы населенных пунктов, расположенных в границах этого муниципального образования.

Порядок принятия и подготовки генерального плана поселения регулируется ст. 24 и ст. 25 Градостроительного кодекса РФ. Включение с/х ЗУ в пределы населенных пунктов не лишает собственников наделов прав на данную территорию.

Любое заинтересованное лицо имеет право подать прошение о включении своего ЗУ сельхоз назначения в границы населенного пункта. В органы самоуправления нужно для этого направить следующие документы:

• кадастровый план ЗУ, который вы собираетесь включить в границы населенного пункта;
• заявление о включении ЗУ в границы населенного пункта;
• правоустанавливающие документы на ЗУ.

Местный орган самоуправления вместе с землевладельцем готовит и запрашивает в соответствующих службах:

• справку из ветеринарной службы о том, что на данном ЗУ отсутствуют санитарно-защитные зон и скотомогильники;
• заключение о сельскохозяйственной ценности ЗУ.

Согласно ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, расположение ЗУ, выбор типа его разрешенного использования и строительство на нем выполняются исключительно в соответствии с условиями утвержденного градостроительного план-проекта. Так, органы местного самоуправления всегда учитывают такие важные пункты, как:

• возможность обеспечить переводимый ЗУ технической, транспортной и общественной инфраструктурой;
• примыкание ЗУ к границам населенного пункта, наличие доступа к имеющимся объектам ежедневного, периодического, а также нерегулярного характера;
• отсутствие зоны охраны от объектов, которые не рекомендуется размещать в пределах населенных пунктов;
• отсутствие на присоединяемом ЗУ санитарно-защитной зоны, а также объектов промышленности, производства и сооружений, включая скотомогильники;
• низкая аграрная ценность ЗУ.

Какое бы решение ни приняли органы государственной власти, всегда есть возможность обжаловать его в суде в течение 3-х месяцев со дня получения акта на руки.

Кроме того, следует учитывать, что после перехода ЗУ в состав наделов населенных пунктов его кадастровая стоимость, скорее всего, изменится.

Образец заявления

Заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта

Скачать