Виды разрешенного использования

Как получить условно-разрешенный вид использования земли

Если вы решили, что хотите более эффективно использовать свой или арендованный участок, а желаемое назначение земли находится в условно-разрешенном списке, то ознакомьтесь с процедурой согласования ВРИ земельного участка.

1. Заинтересованное лицо направляет заявление в комиссию органа архитектуры и градостроительства. Это можно сделать через МФЦ, в некоторых регионах – через портал Госуслуг, или лично по адресу уполномоченного органа.
2. Порядок проведения публичных слушаний определяется местными нормативными документами.

Орган, ответственный за проведение слушаний, направляет извещения о дате и причине слушаний правообладателям смежных участков, собственникам строений на смежных участках и владельцам помещений, расположенных в зданиях на прилегающих участках.

В статье 39 ГрК РФ оговорено, что данные лица обязательно участвуют в слушаниях, если устанавливаемое назначение участка оказывает негативное влияние на окружающую среду. Извещения направляются в течение 10 дней с даты получения заявления заинтересованного лица.

Нажмите для увеличения изображения

Участники вправе предоставить свои замечания по рассматриваемому вопросу.

1. Комиссия подготавливает заключение об итогах слушаний и опубликовывает его в СМИ, печатающем нормативные документы.

Срок с момента извещения участников слушаний до публикации заключения не должен быть более 1 месяца.

1. На основании заключения комиссия готовит рекомендации, согласно которым она либо допускает, либо не рекомендует утверждать заявленное назначение, и передает их главе местной администрации.
2. Должностное лицо подписывает постановление об утверждении выбранного назначения участка или об отказе, которое также подлежит опубликованию, в течение 3 дней.
3. Отрицательное решение можно обжаловать в суде.
4. Положительное решение вносится в ЕГРН, заявитель может использовать участок в соответствии с выбранным назначением.

Скачать для просмотра и печати: Статья 39 Градостроительного кодекса РФ

Как изменить категорию земли?

Для перевода земли из одной категории в другую потребуются следующие бумаги:

• Документы, удостоверяющие личность заявителя. Если собственников несколько, то паспорта всех;
• Доверенность, если один из собственников действует через доверенное лицо;
• Нотариально оформленное согласие на изменение целевого назначения участка;
• Кадастровая документация на участок (паспорт и план);
• Выписка из реестра недвижимости;
• Документ, на основании которого осуществляется владение землей (аренда, купчая, дарственная и т.д.);
• Заявление.

Алгоритм действий:

• Написать заявление в органы местного самоуправления о переводе земли из одной категории в другую.
• Если собственников несколько, то при переводе свое желание должны изъявить все. Как правило, перевод осуществляется из сельскохозяйственных в земли поселений. В обратном порядке изменение также осуществляется, но реже.
• Одновременно с заявлением предоставляется папка необходимых документов.
• В пределах месячного срока администрация обязана дать ответ. В случае положительного ответа соответствующее решение выдается на руки заявителю и направляется в кадастр для внесения информации в базу данных. Если ответ отрицательный, то выдается документ с письменным обоснованием отказа. В случае несогласия заявитель вправе обратиться в суд.

Перевод осуществляется только гражданами страны. Иностранцы и лица без гражданства не вправе участвовать в процедуре.

Для чего понадобился такой классификатор

Приказ о ВРИ был принят в 2014 году с целью структурировать имеющуюся о территориях информацию и классифицировать её. В 2015 году в документ был внесён ряд правок. До этого момента законом не было определено, какие есть виды разрешённого использования земли. Была лишь классификация наделов, формулировка некоторых из них была откровенно неточной и размытой. Тогда собственник имел возможность сам выбрать, какую деятельность вести на своём участке согласно ВРИ без необходимости получать какое-либо разрешение.
Новый и старый классификаторы сильно различались. До 2014 дифференцировать землю и выделять целевое назначение каждого надела могли сами органы местного самоуправления. Это привело к тому, что не было единого стандарты, в каждом регионе существовали свои нормы. Такие сведения не могли быть включены в единый государственный реестр, вся информация хранилась исключительно у местных властей.
Все эти аспекты затрудняли контроль над использованием земельных ресурсов в стране.

Поэтому был введён новый классификатор разновидностей разрешённого использования наделов, в работе которого используются специальные шифры.

После присвоения некой территории определённого шифра, данные об этом передаются в Государственный реестр. В итоге это позволяет контролировать процесс использования земельных массивов, в любой момент при необходимости можно провести анализ той или иной зоны, чтобы дать возможность гражданам использовать столь ценный природный ресурс грамотно.
Согласно классификатору, распоряжаться наделами могут:

1. Граждане физлица;
2. Юридические лица и предприятия, в том числе и сельхозпроизводители;
3. Муниципалитет и госучредители.

С использованием кодов категорий участков земли контролировать их применение стало проще и процесс максимально прозрачен.Итак, какие категории земли существуют?
Согласно ст. 7 Земельного Кодекса существует всего 7 категорий земли:

• Земли сельхознужд;
• Населённых пунктов;
• Спецназначения (для связи, безопасности, обороны и пр.)
• Лесной фонд;
• Водный фонд;
• Особенно охраняемые территории;
• Земли запаса. Это те участки, которые в конкретный момент времени не используются, а находятся в резерве.

Вместе с тем факт того, что некоторому участку присвоена определённая категория, ещё не говорит о том, что использовать этот надел можно исключительно согласно его первоначальному назначению. Все дело в том, что в рамках одного участка грунт может быть разным, неоднородным.
Поэтому все существующие категории земли в свою очередь делятся ещё на ряд видов и подвидов. Иногда государством разрешено использовать участок не по его целевому назначению, главное, чтобы это было в рамках присвоенной ему категории.

Пример. Земельным кодексом дано право использовать земли сельскохозяйственного назначения не только для выращивания там продукции, но и с целью возведения там дачных домиков.

Перед покупкой любого участка важно уточнить его категорию и вид разрешённого использования. Найти эти сведения очень просто, запросив на землю кадастровый паспорт

Сегодня в активном обороте всего две категории: это сельхозназначение и земля населённых пунктов. В теории даже часть лесного фонда можно оформить в частную собственности, но этот вариант редко используемый, поэтому рассматриваться не будет.

Документы

К ходатайству прикладываются документы, которые смогут подтвердить подлинность личности заявителя (если речь идет о людях, имеющих статус физического лица) либо подтвердить законность осуществления действий индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц), выписка из ЕГРН на конкретный участок, в отношении которого должна быть осуществлена процедура.

В том случае, если действующее законодательство предусматривает необходимость проведения специализированной экологической экспертизы в отношении того или иного участка, потребуется также и заключение экспертной комиссии по результатам выполненных работ.

Весь пакет документов проверяется сотрудниками соответствующих органов исполнительной власти на предмет соответствия требованиям действующего законодательства его содержания и лица, подавшего этот пакет.

В случае выявления несоответствия документов или лица, подавшего их, указанным требованиям, все бумаги возвращаются заявителю в срок не более тридцати дней с момента их получения, сопровождаемые мотивированным отказом в принятии с подробным указанием причины отказа.

В течение трех месяцев документы рассматривает Правительство РФ в отношении земель, переданных в его ведение. Два месяца отводятся исполнительным органам в субъектах и муниципалитетах.

По результатам рассмотрения ходатайства выносится соответствующий акт, в котором указывается присвоенная категория или установленный вид разрешенного режима пользования или целевого назначения, дата принятия решения о таком установлении.

Срока окончания действия у такого акта нет, так как следующий может быть принят в любой момент в результате наступления соответствующих оснований.

В течение четырнадцати дней с момента фиксации вынесенного решения путем составления акта последний должен быть направлен заявителю.

Стаж для выхода на пенсию в России по новому закону вы узнаете в нашей статье.

В 2017 году с России будут увеличены пенсии у военных! Подробнее об этом событии узнайте в статье.

В 2017 году произошли некоторые изменения в выплате пособия по безработице. В нашем материале есть вся нужная вам информация.

Условно-разрешенные виды использования земли в 2021 году

Основное отличие условного типа пользования – для его присвоения объекту требуется дополнительное согласование с государственным органом власти. Основной ВРИ назначается для надела сразу, без дополнительных заявлений и слушаний комиссии.

К примеру, у торгового объекта и площадью в двести квадратных метров могут быть такие условные типы назначения:

• Административное учреждение.
• Офисное помещение.
• Торговый павильон.
• Подсобное помещение.
• Склад.

В помещениях такого типа также можно обустроить больницы, спортзалы или бассейны.

Для надела в сельской местности помимо основного (ЛПХ) условными типами эксплуатации могут быть:

• Разведение крупного и мелкого скота.
• Птицеводство.
• Возделывание сада и огорода.
• Цветоводство.

При этом участки делятся на приусадебные и полевые. В первом случае разрешено возводить коттеджи, дачные домики, гаражи. В поле запрещены любые постройки с фундаментом.

Как быть с участками, ВРИ по которым уже установлен без классификатора

Уже установленный вид участка после введения в действие классификатора замене не подлежит, поскольку российские законодатели предусмотрительно ввели такое правило в изменениях в ЗК РФ (частью 11 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ). И это абсолютно справедливо, так как защищаются права собственников таких земельных участков, если они предполагают продолжать на них деятельность согласно ВРИ, установленному до введения классификатора.

Кроме того, правообладатель участка может подать заявление об установлении соответствия имеющегося ВРИ участка классификатору в уполномоченные органы госвласти, которые обязаны в срок не более месяца установить такое соответствие.

Что такое условно-разрешенный вид использования земельного участка

Название типа говорит само за себя: применение данного ВРИ возможно лишь при определенный условиях. Его необходимо согласовывать с Комиссией по землепользованию и застройке.

Условно-разрешенные типы ВРИ подразделяются на следующие группы:

• Индивидуальные жилые дома, размеры которых выходят за рамки разрешенных для данной зоны;
• Спортзалы;
• Бассейны для плавания;
• ФАП, травмпункт, больница;
• Административные здания;
• Офисы организаций;
• Парковки временного или постоянного типа;
• Временные торговые точки.

Какие именно виды из перечисленных выше разрешены в данном районе, указано в регламентной документации на нее. Для применения конкретного направления к указанному участку земли, необходимо пройти определенную процедуру.

Сельскохозяйственные земли

Согласно ст. 77 ЗК, сельскохозяйственными землями можно считать территории, расположенные за пределами населенных пунктов и используемые для этих целей. Закон определяет следующие категории сельскохозяйственных земель:

• угодья;
• участки, на которых расположены дороги, инженерные коммуникации, лесопосадки и прочие объекты, предназначенные для снижения отрицательного влияния на землю;
• территории, занятые объектами водного фонда: искусственные, образованные для хозяйственных, противопожарных или иных целей;
• наделы, занятые постройками для создания или переработки сельхозпродукции.

В законе нет однозначного ответа, к какой категории относятся земли садовых товариществ. Но будучи расположенными за пределами населенных пунктов, они считаются землями сельхозназначения.

Поскольку угодья обладают плодородием, они используются приоритетно и подлежат особой охране со стороны государства. В соответствии со ст. 79 ЗК, к таким землям относят:

• пашни,
• сады,
• пастбища,
• сенокосы и прочие.

Регулирование оборота этих и остальных сельскохозяйственных территорий осуществляется в соответствии с .

Земли СНТ регулируются специальным законом – .

Специфика СНТ состоит в том, что владельцы участков в нем могут не только заниматься садоводством, но и строить объекты жилой и хозяйственной недвижимости (пп. 4 п. 1. ст 19 ФЗ № 66). Однако в земли населенных пунктов эти территории не входят.

При уплате земельного налога в декларации земли сельхозназначения следует обозначать специальным кодом – «003001000000».

Владельцы участков в садовых товариществах уплачивают земельный налог на общих основаниях. Если владельцем не оформленных в собственность участков является СНТ, земельный налог уплачивает товарищество, а участники будут оплачивать только свою долю пропорционально размеру участка.

Деление земель на категории

Выделение земельных категорий является следствием стратегической и проектной работы над сохранением земельного фонда, его охраной и соблюдением целей использования. Законодателем разработана классификация земель в соответствии с их целевым назначением. Каждая категория является единицей такой классификации.

Участок может использоваться в соответствии с его целевым назначением, которое, в свою очередь, определяется отнесением земли к той или иной категории. На этой же основе определяется и правовой режим, применяемый к земельному участку.

Таким образом, земли Российской Федерации подразделяются на категории исходя из фактических свойств этих территорий:

• наиболее плодородные почвы отнесены к сельскохозяйственным, ведь их главная задача – производство;
• земли с густой растительностью – лесные;
• земли, обладающие особыми экологическими свойствами, – особо охраняемые территории.

В соответствии со ст. 7 ЗК, законодатель выделяет 7 категорий земель РФ:

1. Сельхозназначения (используемые для нужд сельского хозяйства).
2. Населенных пунктов (входящие в состав административных единиц).
3. Промышленности, энергетики, транспорта, телекоммуникаций (предназначенные для обслуживания конкретных объектов).
4. Особо охраняемых территорий, которые имеют значение для культуры, истории, экологии и прочих отраслей.
5. Лесного фонда.
6. Водного фонда.
7. Запаса, то есть территории, не находящиеся во владении частных лиц.

Ниже мы подробнее остановимся на том, какие бывают категории земель в 2020 году, и уточним информацию по каждой из указанных категорий назначения. Сейчас предлагаем остановиться на видах разрешенного использования.

Для чего нужен условно-разрешенный вид использования земельного участка

За каждым объектом недвижимости закрепляется свой перечень условно-разрешенных видов использования. Это делается для того, чтобы обозначить полный список вариантов его эксплуатации.

Условно-разрешенный вид использования надела позволяет или запрещает определенные строительные работы по возведению конкретных типов зданий.

Земли населенных пунктов предназначаются для организации на их территории поселков, городов и деревень (ст. 84 ЗК России).

От того, где находятся наделы, зависит и их разрешенное использование.

• Жилые дома;
• Общественно-деловая застройка (магазины, офисы, спортивные сооружения);
• Сельское хозяйство (садоводческие и огороднические кооперативы, фермерские хозяйства, дачные участки и пр.);
• Рекреационная зона (лесные массивы, городские парки, водоемы и пр.);
• Территории, ценные с точки зрения науки, истории, оздоровления и др.;
• Особые зоны, на которых располагаются кладбища и полигоны с бытовыми отходами;
• Иные земли, выделенные согласно местным особенностям для строительства капитальных зданий и сооружений;
• Охраняемые и военные объекты.

Стройплощадка, на которой ведутся работы по возведению здания, огораживается в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Территории, расположенные под населенными пунктами, подразделяются на так называемые функциональные зоны. Для них генплан устанавливает определенные рамки возводимых сооружений

.

• Функциональная принадлежность возведенных конкретных зданий в границах города или деревни;
• Разновидности образований по функциям и планам, возведенных в конкретной обозначенной зоне;
• Иные характеристики для выделенной зоны, а также возможности ее дальнейшего развития (жилой сектор, промзона или рекреационная территория).

Функциональные зоны созданы с целью разделения земель под населенным пунктом, в зависимости от типа ее дальнейшего использования. Конечная цель данного мероприятия – рациональное использование территории с учетом особенностей места и интересов жителей.

Нормы закона

Все основные правила использования земли установлены в таком нормативном акте, как Градостроительный кодекс, а именно в статье 37.

Это следующие направления:

• использование в сельскохозяйственном назначении (существует 18 направлений, в том числе животноводство, садоводство и пр.);
• возведение жилых домов (7 направлений, среди которых: индивидуальнее строительство, застройка жилыми комплексами, обслуживание застроек и пр.);
• возведение объектов капстроительства для общественного пользования (больницы, школы, коммунальные предприятия);
• для ведения предпринимательской деятельности;
• для отдыха;
• выделение участков для добычи полезных ископаемых и промышленной деятельности;
• возведение транспортных путей;
• для обеспечения обороны и пр.

В Классификаторе для каждого названия присвоен специальный числовой код, который является равнозначным с текстовым наименованием.

Градостроительный регламент

Правовой режим для участка земли определяется в соответствии с тем, как его фактически используют. Это же касается и возведенных на этой территории объектов.

Определением правового режима занимаются градостроительные регламенты, при составлении которых также учитываются возможные границы соприкосновения территорий разного назначения. Для осуществления данной функции в муниципалитетах составляется документация по территориальному планированию, в которой и учитываются все особенности.

Закон об оформлении земельного участка в собственность нужно обязательно учитывать при составлении всех документов. Читайте далее про новый закон по межеванию земельного участка бесплатно.

Установленный в градостроительном регламенте правовой режим распространяется на определенную территориальную зону со всеми возведенными на ней объектами. Не распространяется действие этого документа на те участки, где расположены памятники или ассамблеи, которые являются культурным наследием.

Что такое земельное право

Понятие земельного участка в земельном законодательстве – не единственное, что определяет земельное право (ЗП).

ЗП – это отрасль права, призванная:

1. Регулировать общественные отношения при возникновении у граждан и организаций вещных прав на землю.
2. Определять особенности гражданского оборота наделов, ограничений в праве их использования.
3. Устанавливать функции государственных органов.

Основу ЗП составляет , который:

• определяет порядок образования земельных участков как объектов прав;
• устанавливает цели и содержание охраны земель;
• разграничивает собственность на землю и регулирует возникновение на нее других вещных прав;
• определяет особенности передачи прав на государственные и муниципальные земли;
• регулирует права и обязанности владельцев участков.

ЗК также определяет состав и категории земель в земельном праве. Это является одной из форм государственной стратегии сохранения земельного фонда РФ.